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新业态带来新生活——探秘吉安高铁新区“新”之魅力
来源:井冈山报   作者:   发布时间:2021-04-02 09:20:22   点击数: 打印本页
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?  (张晶、邓勇伟、段江婷“五指峰”项目启动装修工程,招商工作同步推进;会展中心进入内外装修阶段,计划7月试运营;商贸中心去年开工,今年6月底有望封顶……正像这座被春风吹暖的城市一样,加快推进项目建设的高涨热情,遍布在吉安高铁新区建设工地的每一个角落,一座“开放前卫、现代新颖、高端一流”的现代化产业新城正悄然兴起。

  是什么让新区建设快而有序?日前,记者走进吉安高铁新区建设现场,深入探寻其“新”之魅力。

建管模式之新——创新体制机制,“反弹琵琶”让企业开发经营城市

  经营城市有三问:钱从哪里来?事由谁来干?业要如何兴?过去,一谈到城市建设,人们立马想到的就是财政出钱,通过贴息、减免税收等优惠政策吸引资本注入,完成项目投资建设。然而,从2016年底起,在转变城市建设经营方式上,高铁新区的建设者们有了新的思考和动作。

  “规避传统片区开发带来的风险,摒弃资源和土地消耗的传统模式,按照‘企业经营城市’的理念,依托市城投公司这个政府与市场的‘纽带’,对新区进行整体开发,从而构建了投资、建设、经营、管理‘四位一体’的建管新模式。”采访中,市城控集团党委书记、董事长肖鑫介绍。

  行政化退出,市场化进入。从过去行政性的开发到现在企业性的开发,从个体项目的开发到整体项目的开发,打破传统模式中“公”主体追求公益性与“私”主体逐利性的固有矛盾,实现政府与企业的双赢,实现建设与经营的有效衔接,高铁新区的建设开创了吉安片区独立开发运营的新范本。

  让企业经营城市有什么好处?肖鑫给记者举例:比如,作为城市功能性需要,企业投资兴建一个公园,虽然这是公益性的,但公园建好后,不仅为下一轮投资带来了人气和商气的聚集,又加速了一个商业综合体的形成。又比如,企业先期建设项目主体,再与入驻公司开展多种合作,既降低了城市建设投资风险,也有效促进了地方国有企业良性发展,对推动片区整体发展有着深远意义。

  为此,除正常的基础设施建设投资外,市城投公司还组建了一笔50亿元的基金,首期30亿元已用于产业项目投资,以基金带动产业发展。从过去税收的减免到基金的支撑,新的投资模式的运行,新的经营管理主体的确立,使高铁新区建设走出了一条企业互动发展、你中有我、我中有你、互利共赢的新路子。

  目前,高铁新区1.5万亩的土地均属于城投公司。待项目建成后,“五指峰”建筑群的两栋人才公寓一部分用于安置高层次人才,一部分用于出售;两区块项目可以出售50%的资产;一半的土地可以用于房地产开发;经营性收益也可以从五星级酒店、会展中心、海洋馆、广场停车场、商业出租中收回,实现投资回报,推动高铁新区的可持续发展。

项目招引之新——聚力招大引强,“量质并重”构建经济增长新爆点

  高铁开通之日就是展现美丽吉安风光和发挥高铁效益之时。而建设高铁新区,释放高铁经济潜在动能,产业支撑是基础和根本。

  “要聚焦总部经济、科创金融、城市游乐等产业定位,培育城市新业态,吸引人才、凝聚人气。”市领导在多次调研推进高铁新区建设时,对新区产业发展提出了明确的指导性意见。

  “新区建设只是起步,经营才是重点,只有通过科学合理的产业布局和产业招商,才能更具有生命力和创造力。”肖鑫说。

  不是“捡到篮子里都是菜”。近年来,高铁新区紧紧围绕“五指峰三中心两区块”等重点产业项目,有针对性地开展招商工作。

  紧盯完整产业链招商——依托科创中心,构建高端人才、数字经济聚集平台,建设总部经济;依托会展中心,构建物流、信息流平台,建设会展经济;依托娱乐、商贸中心,构建城市旅游要素平台,建设旅游经济。同时,发展宾招、商贸、娱乐、餐饮、康养、电商、建筑服务及科技服务“八个业态”,延伸产业链条,夯实产业基础。

  突出品牌带动效应——以中国500强、民营企业500强、知名跨国公司、上市企业、行业龙头等为主攻目标,先后赴深圳、上海、杭州、长沙、广州、南昌等地拜访对接了微软(中国)、华为、福建龙川集团、中航集团、新城控股、中环控股、阳光教育集团、希尔顿酒店集团等一批有实力有品牌的企业,进一步提升新区产业品牌聚集效益。

  多层业态叠加,实现了产业资源最多最优的聚集。目前,新区建设项目中,“五指峰”建筑群(五星级酒店)已引入“格兰云天”酒店品牌,会展中心已委托中融商汇(北京)国际会展有限公司作为项目的运营管理单位,游乐中心(吉安海洋世界)已委托福建龙川集团公司作为项目的运营管理单位,商贸中心已招引红星美凯龙集团自主运营,其他产业平台正在与香江集团、深圳华侨城、58科创等一大批优秀企业洽谈。

产城融合之新——注重功能配套,“创美生活”为百姓带来更优服务

  “夜跑继续,小伙伴们老地方见!”3月28日临近傍晚,家住吉州区正丙角小区的夏小玉在微信群里向跑友发出了约跑邀请。坚持跑步锻炼近10年的她,自从吉安高铁通车后,吉州大道阳明西路口到高铁站房这一段来回8.5公里的路,已成了她和跑友们的打卡新路线。

  “这里晚上光线好,还有塑胶跑道,非常适合夜跑,而且每天路过‘五指峰’建筑群,一路见证着新区的成长,跑起来心情很愉悦。”夏小玉说。

  早在2017年全面启动规划建设高铁新区时,市委、市政府就对新区定位提出了明确的要求,而“两个龙头”(高铁经济带的龙头、新型城镇化的龙头)、“三区合一”(高端居住区、人才聚集区、现代服务区)、“三城同建”(智慧城市、海绵城市、生态城市)的目标定位,也无不透露着决策者回应人民群众对美好生活追求的使命和担当。

  “城市是人的城市,人是城市的灵魂。能留住人的城市除了产业,还有功能完备的城市配套设施。市民能否享受到城市商贸的成果,功能配套是否提升了人们的生活质量和品质,在很大程度上决定了未来这一片区的人气指数。”市城投公司副总经理、市高铁新区项目推进指挥部土地部副部长戴真宝告诉记者。

  3年多来,高铁新区始终按照“保畅通、保民生、保重点”的工作要求,总投资约375亿元,累计安排了35个新建项目及6个前期项目,全面推进了枢纽配套、路网配套、管廊配套、民生配套、产业配套“五个配套”工程建设。

  综合交通枢纽、“九路五廊”及生态修复工程等基础设施项目基本竣工并投入使用;8个保障性住房相继开工建设,其中4个已完工并具备交付条件;庐陵文景、庐陵玉景高端住宅小区已开售。还有今年将开工建设的与清华附中合作兴办约7万平方米的国际学校、九年一贯制学校吉南学校、市中心人民医院高铁分院……

  从谋一站到谋一城。如今,这座新城将给我们带来新生活!

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