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创新,让乡村发展拔节生长——安福助推乡村振兴小记
来源:井冈山报   作者:   发布时间:2020-11-23 09:10:41   点击数: 打印本页
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??  (匡泽剑、记者白灵)乡村振兴,关键在人。

  党的十九届五中全会提出全面推进乡村振兴。如何提升村干部队伍素质,让乡村成为人才聚集地,干事创业地?时代之问,安福县给出了自己的方案:今年5月,该县创新制定、实施“强基、赋能、正身”三大工程。

  半年多实践,全县250个行政村实现村“两委”正职一肩挑,比例达97.66%;储备了727名村级后备力量;256个行政村年经营性收入达到了5万元以上,其中10万元以上超20%。近日,记者走进安福县,探究“强基、赋能、正身”工程的发展密码。

  强基:搭好组织基础,将人放到合适位置

  “听过领导干部培训班,但村后备干部培训班,还是第一次听到呢!”11月2日,枫田镇车田村致富能手周云飞说。当日,该县村后备干部示范培训班开班。

  该县构建了以村党组织为领导,村民委员会和村务监督委员会为基础,集体经济组织和农民合作组织为纽带,其他经济社会组织为补充的村级组织体系。全面推行村“两委”正职一肩挑、“两委”成员交叉任职,全面推进农村基层党的建设。目前,该县村“两委”正职一肩挑比例达97.66%。

  打造有能力的干部队伍。加大对政治素质偏低、工作能力偏低、群众公认度偏低的“三低型”村党组织书记调整力度。采取从村干部中挑、优秀党员中育、外出务工经商人员和返乡创业人员中选、乡镇机关干部中派等多种形式,选优配强村党组织书记。今年以来,对39名拟任村党组织书记人选进行了资格联审。

  组建年轻化的干部队伍。该县以村“两委”正职年龄、“两委”成员平均年龄为指标,实行村干部队伍“三色”预警管理。注重从致富能人、退伍军人、本乡本土大学毕业生中选拔优秀年轻人才充实到村后备干部队伍中。“发展35周岁以下,大专学历的农村妇女成为村级后备力量,是我们的特色。她们长期在家,也乐意为村里做事,已成为各村工作开展的重要力量。”该县县委组织部副部长朱彬告诉记者。据统计,今年以来,当地已有效储备727名村级后备力量。

  赋能:提升干部能力,让想做事者干成事

  乡村振兴,安福已成为干事创业的热土。

  山庄乡秀水村原为软弱涣散村,当地村干部创新思维,利用国家级重点文物保护单位———彭氏家族石刻群,打造大智石刻景区。仅今年国庆、中秋假期,营业收入就超150万元。

  无独有偶,瓜畲乡以“飞地抱团”发展村级集体经济的思路,实施了“1+10”抱团发展大棚麒麟西瓜。全乡11个村集体经济总收入呈现增长态势。

  这都得益于村干部思想的解放,能力的提升。据了解,当地推行村干部或致富能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与的“一领办三参与”产业发展新模式。结合“3+2+2+N”农业产业能级提升工程(即稳定和提升绿色水稻、优质烟叶、生猪生态养殖三大基础产业,主攻井冈蜜柚、特色竹木两大主导产业,壮大有机茶叶、特色中药材两大优势产业,发展有机蔬菜、高产油茶等多个传统产业),通过盘活资产红利、资源开发增收等模式,因地制宜发展壮大农村集体经济。

  干事创业,村干部素质十分重要。当地抓好岗位培训,将村干部培训工作纳入干部教育培训总体规划,依托县委党校和远程教育平台,采取“线上+线下”模式,先后举办40余期培训班,对全县1600余名村“两委”干部实现全覆盖培训。积极实施“一村一名大学生”计划,支持在职村干部参加自考、电大、函授等各类再教育学习。有计划地组织村干部到经济发达地区观摩考察,开展实践锻炼。

  正身:加强管理监督,让百姓为干部点赞

  村干部工作做得好不好,老百姓心里最清楚。在安福,以制度管干部,让百姓受益已现成效。截至10月底,当地村干部共协调解决群众操心事、烦心事、揪心事1427件。横龙镇东谷村80多岁的刘静山发现社保卡遗失。当地村文书、首席代办员彭波包办了挂失、补办、激活手续,老人不出门就拿到了新补办的社保卡。

  该县坚持常态长效、务实管用,加强党性修养,建立乡镇党委领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”工作模式。全面试行村干部履职清单式管理,从5个方面建立18条“共性清单”,分一般、较重、严重三种情形划出“底线清单”26条,从严规范村“两委”干部履职行为。“个性清单”采取责任派单方式,每月初由乡镇党委对各村村干部进行派单,今年以来共派出“个性清单”2688份。

  加强村干部队伍日常管理和监督约束,严格落实“四议两公开”民主议事决策和党务、村务、财务定期公开制度,加强对村干部的监督管理,规范村级权力运行。规范村级会计委托代理制,建立重大事项报告制度。建立村干部负面清单,实行过错责任追究制度。同时,强化考核管理,推行村干部“双述双评”制度,建立村干部“能上能下”工作机制。

  制度的建立,激发了村干部干事的热情。在政务服务“一次不跑”改革中,该县建立村级便民服务代办点274个,共办理“一次不跑”事项14.9万件,表彰奖励20名村级“最美政务服务标兵”。

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